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江门市政务数据交换中心及企业基础信息库

来源:http://www.zztoone.com/    发布日期:2016/1/30    阅读量:785
    江门市政务数据交换中心及企业基础信息库是遵照国信办[2005]10号《关于开展基础信息共享工作的通知》文件精神,结合江门市信息化建设实际情况,在江门市企业信用信息网建设的基础,上,充分利用现有的资源建设的。参与本项目建设的单位有市行政服务总汇、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市卫生局、市环保局、市消防局等8个部门。
    为确保项目建设顺利进行,江门市成立了江门市政务数据交换中心及企业基础信息库项目建设协调小组,由市信息化领导小组办公室任组长,8个单位的领导为成员。
    江门市政务数据交换中心及企业基础信息库在建设过程中,采用了国际、国内先进的、成熟的信息技术成果和技术架构,如J2EE技术、、XML技术、应用集成技术(AI)、WebService技术、消息队列技术(MQ)、智能适配器技术(IA)、数字身份认证技术(CA)等,从而保证了系统建设的先进性。
    2.系统构成
    系统结构图
    三、项目建设成果
    (一)编制了江门市电子政务相关标准和规范
    根据国家、省电子政务建设规划,结合江门市电子政务建设的实际需求,按照国信办[2005]10号文的要求,参照《广东省信用信息网业务规范》,编制了《江门市政务数据共享与互联互通实施规范》、《江门市政务数据共享规范与接口标准》、《江门市政务数据共享指标与共享目录(行政总汇、工商、质监、国税、地税、卫生、环保、消防)》、《江门市政务共享数据导入方案》、《江门市政务与企业共享数据库应用框架》、《江门市政务数据交换中心及企业基础信息库项目建设任务书》、《江门市政务数据交换中心管理办法》等7个文档;
    (二)建设江门市政务数据交换中心
    包括交换平台和监控管理系统,部署了市行政服务总汇、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局、市卫生局、市环保局、市消防局8个部门的交换节点;
    (三)建成江门市政务与企业共享数据库
    汇总了8个部门共46多万条记录,并在江门市政府网上行政服务系统内网审批平台建立了查询系统;
    (四)建成江门市企业基础信息库
    在江门市政务与企业共享数据库的基础上,通过数据整合和比对,建立了一表式的江门市企业基础信息库和江门市企业基础信息库查询系统。
    (五)实现了江门市政府一二级审批平台的互联互通
    通过政务数据交换中心实现了江门市政府网上行政服务系统和市卫生局、市信息产业局、市环保局3个部门的业务系统共11个行政审批事项的互联互通;
    四、系统应用效果
    江门市政务数据交换中心及企业基础信息库建成后,可以实现以下成果和功能:
    (一)编制江门市电子政务建设地方标准和规范
    根据国家、省电子政务建设规划、结合江门市电子政务建设的实际需求,制定了江门市电子政务共享与互联互通一系列规范,主要文档有《江门市政务数据共享与互联互通实施规范》、《江门市政务数据共享规范与接口标准》、《江门市政务数据共享指标与共享目录(行政总汇、工商、质监、国税、地税、卫生、环保、消防八部门)》、《江门市政务共享数据导入方案》、《江门市政务与企业基础数据管理应用系统结构框架》、《江门市政务数据交换中心建设工作任务书》;
    (二)搭建政务数据交换中心,实现政府部门业务系统之间的数据交换
    江门市政务数据交换中心及企业基础信息库建成后,可以实现行政服务总汇、工商局、国税局、地税局、质监局、卫生局、环保局、消防局等8个部门之间的数据交换。通过配置,可以实现不同业务逻辑的数据转换;数据交换基于消息中间件(MQ)技术实现,可以实现异步传输、断点续传,支持发布和订阅两种模式,利用智能适配器;数据在传输中实现了SSL加密,也支持CA认证;后台监控系统可以监控数据中心数据交换与传输情况;实现了日志和审计功能;实现了智能适配器远程监控和更新。
    政务数据(企业信息)交换中心是江门市政府公共信息交换的重要基础平台,通过该平台和比对系统,进行比对形成了唯一的企业基础信息库
    (三)建立政务与企业共享数据库,为网上行政服务系统行政审批提供前置数据
    政务与企业共享数据库依据《江门市政务数据共享指标与共享目录(行政总汇、工商、质监、国税、地税、卫生、环保、消防八部门)》建立,截止到2007年5月25日,共有40多万条共享数据。
    政府公务员登录江门市政府网上行政服务系统内网审批平台进行审批时,可以输入企业注册号、企业名称、法定代表人等关键信息,在政务与企业共享数据中查询该企业的在8个部门中的有关数据,为行政审批提供决策数据,提高了行政审批效率。
    (四)实现了江门市政府一二级审批平台的互联互通,实现协同审批
    该项目建成投入使用后,实现了一二级审批平台的互联互通,社会公众登录江门市政府网上行政服务系统申报行政许可和行政审批事项,窗口人员登录江门市政府网上行政服务系统内网审批平台进行受理,正式受理后,可能将申报数据通过江门市政务数据交换中心交换到窗口部门内部业务系统,窗口部门的领导则直接登录部门内部业务系统进行审批,审批结束后,将审批结果通过江门市政务数据交换中心交换到江门市政府网上行政服务系统内网审批平台,窗口人员根据内部审批结果进行办结,实现协同审批,解决了窗口人员二次录入的问题,提高了审批效率,同时保证了部门业务系统数据的完整性。
    本期实现11个审批事项一二级平台的互联互通,其中江门市政府网上行政服务系统与卫生局业务系统7个审批事项,信息产业局3个审批事项,环保局1个审批事项。
    (五)加强市场监管,促进财税征收,发挥了信息化工程的综合效益
    通过对工商和国税、地税企业登记信息的实时交换和比对,发现了一些在工商机关登记但未作税务登记,或者已注销工商登记但仍然营业的行为,堵塞了监管漏洞,促进了财税征收,同时较好地解决了有关部门交叉稽核的问题,提高了监管工作效率和公共服务水平,取得了良好的经济效益和社会效益。
    (六)实现跨部门的业务数据共享,实现协同监管
    项目建设后,以企业法人为单位,实现了行政服务总汇、工商局、国税局、地税局、质监局、卫生局、环保局、消防局等8个部门政务与企业数据的共享,建立了政务与企业共享数据库,在此基础上,通过数据整合和比对,建立了企业基础信息库,实现一表式数据查询,摸清了江门市企业的家底,除了为江门市网上行政服务系统的应用提供决策数据,也可以为8个部门的业务系统应用提供决策数据。
    这些共享的数据也可以通过政务数据交换中心交换到部门的前置机,部门可以将这些数据应用到本部门的业务系统中,实现协同监管,如地税局和国税局,可以将本局的企业基础数据和工商局企业基础数据进行比对,可以发现有哪些企业存在偷税漏税的行为。
    (七)实现江门市行政审批电子监察系统数据交换
    江门市行政审批电子监察系统数据采集软件直接采用江门市政务数据交换中心来实现,实现了资源共享,为江门市行政审批电子监察系统节约了投资,实现了行政审批电子监察数据的在线、实时采集。
    (八)建立企业基础信息库,实现了一表式数据查询
    通过数据整合和比对,建立了企业基础信息库,实现了一表式数据查询。
    在数据整合和比对过程中,发现了大量的部门之间业务数据的不一致现象,通过比对,将不致数据返回到相关部门进行修改和完善,经过数据比对->发现不一致数据->修改不致数据->数据比对的不断循环,不断提供数据比对的匹配率。