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广西公路路网建设项目信息管理系统

来源:http://www.zztoone.com/    发布日期:2016/1/30    阅读量:623
    企业介绍
    广西壮族自治区公路管理局(与广西壮族自治区交通征费稽查局合署办公)是隶属于广西壮族自治区交通厅的行使全区公路行政管理、交通征费稽查管理职责的管理机构(本文所指的公路不含高速公路,下同)。主要职责是:
    (一)贯彻执行国家、自治区有关公路行业、交通征稽的政策和法规;负责提出公路行业和交通征稽立法计划建议,按照自治区交通厅的部署和要求,组织起草公路、交通征稽地方性法规、规章、规范性文件草案;制订公路行业和交通征稽管理的措施、办法和制度,并负责组织实施。
    (二)按照全区公路事业发展规划、中长期计划,拟订全区公路建设、养护、管理和交通征稽年度计划,报自治区交通厅批准后,负责组织实施。
    (三)负责全区专业公路养护管理工作,组织开展公路养护质量评定和检查工作。
    (四)负责全区专业公路新改建工程、大中修工程、抢修恢复工程项目的建设、管理工作,并组织检查和验收。
    (五)负责全区专业公路路政管理工作,依法维护公路路产路权,保障公路畅通。
    (六)负责自治区交通征费稽查管理工作。
    (七)负责管理直属公路收费站(点),对全区收费公路、桥梁、隧道实施行业管理。
    (八)负责全区公路财务管理和会计核算,对资金使用实施全面监督和审计;管理全区公路机构国有资产。
    (九)负责全区公路行业科技进步工作,进行新技术、新工艺、新结构、新材料的试验研究和推广应用。
    (十)负责全区公路养护体制改革的组织实施,负责全区公路行业的统计信息与服务工作。
    (十一)负责指导全区公路行业精神文明建设工作,创建公路文明行业。
    (十二)指导全区地方公路建设、养护、管理和交通征稽工作。
    (十三)承办自治区交通厅交办的其它工作。
    应用背景
    在国家加大基础设施建设和西部大开发政策的支持下,广西区公路交通事业得到迅猛发展。并呈现出如下特点:
    1、投资大,增长速度快。
    围绕《广西公路水路交通"十一五"规划》中提出了7个建设重点,到"十一五"期末,广西区公路总里程将达到8万公里(截止04年底,区公路总里程约6万公里),其中高速公路约3000公里,二级公路1.2万公里,二级以上公路约占公路总里程的20%。与周边国家及各省将建成45条二级以上高等级公路通道,其中与相邻各省(国家)至少有一条以上高速公路通道。与越南接壤的每个县至少有一条二级以上公路通道。
    2、管理手段相对滞后,信息流通速度缓慢。
    近年来,公路建设规模逐年扩大,建设周期逐年缩短。这给上层管理者带来了很大压力,如何快速、全面的掌握全区公路建设状况成为一个困绕管理者的难题。比如洪水过后,厅、局领导想了解公路的“水毁”情况,就不得不逐级询问,而基层管理人员统计好数据后,又得逐级上报。这样既影响了数据的及时性和准确性,又不能让上层决策者直观的了解“水毁”情况,降低了工作效率。
    基于以上原因,公路建设的管理工作变得繁重而低效,表现在:
    3、项目信息不及时,宏观控制难度大。
    目前,决策层领导的信息来源主要还是各科室的统计报表,即不及时也不直观。虽然目前各科室也采购或定制了一些管理软件,但通过我们的了解,目前还没有适合决策层领导使用的系统,且各个系统都是单独在各科室里运行,达不到网络信息化和资源共享的要求。所以造成一种现象就是各科室的软件系统五花八门,决策层领导的电脑里空荡荡。
    4、各部门管理事务繁多,工作压力大。
    业务部门管理的事务繁多,常常一个人要负责好几十个项目的管理工作。每一个项目从可行性研究到竣工验收都有大量的管理工作需要处理,所以各科室业务人员常常忙的没有条理。
    5、信息沟通不及时,工作效率降低。
    由于项目事务繁多,办事人员常常要离开办公室,下工地、跑现场,这可能又耽误了其他工程项目的管理工作。或者领导由于出差等事务使得一些管理、审批工作受到影响。
    6、经验数据和历史数据无法被及时调阅,资源无法共享。
    项目管理的许多工作是类似或相同的,如何保存每次的工作记录,并提供给其他项目借鉴是提高项目管理效率的有效手段。而以往的管理手段形成的文档都是纸制的且保存在不同的科室,查询起来非常不便。更有甚者,如果人员调离,还会导致资料缺失、经验积累为零等现象。
    项目需求概述
    广西壮族自治区公路管理局项目管理信息系统涉及业务范围包括规划期管理、建设前期管理、合同管理、征地拆迁、投资与费用管理、计划进度管理、质量管理、安全管理、项目后评价、资信库管理、综合查询。区公路局路网管理的业务为三级管理模式,分别为区公路局、地市公路局(地市交通局)、建设办三级。当工程开始进入实质性工作时由公路局组织成立建设办,负责工程的整个建设期。区公路局只对工程项目进行宏观管理,建设办需要对工程项目中的数据进行整理与汇总,主要为投资与费用数据和计划进度数据,然后上报到所属的地市公路局,或交通局,通过后再上报到区公路局。部份建设办也可直接将数据上报到区公路局。因为业务的宏观性,显得对数据的综合查询,特别是多项目的汇总与对比查询的需求更加突出。需要对公路局管理的所有工程项目的各种数据进行多方面、多维度、多层次、多表现形式的查询。
    解决方案
    结合广西壮族自治区公路管理局的实际管理经验,对现存的管理弊端提出如下解决方案。
    方案总述
    鉴于计算机的普及和网络技术的发展,我们建议借助计算机信息技术来提高区公路局的管理水平,达到“提高工作效率、共享资源信息、通畅信息渠道”的目的。具体说就是:
    1、构筑一个计算机信息平台(广西壮族自治区公路管理局项目管理信息系统),多方协同作业(包括广西壮族自治区公路管理局、市县公路局、项目建设办的用户通过帐号和密码登陆系统,并根据不同的授权进行不同业务模块的操作),并根据需要开发单项目业务管理系统(如:计量支付系统、竣工资料系统、计划进度管理系统等)并与信息平台保留接口。通过信息平台和单项目业务系统的开发,达到不同层次、不同角色对系统的使用要求。由于在一个平台上工作,加快了信息沟通,提高了工作效率。对单项目业务系统应用,可以使基层的管理人员重繁重的、重复的工作中解脱出来。
    2、做好与区公路局有关课题项目的合作,建立与广西区公路局“地理信息系统”的接口准备,本项目现阶段充分利用其它技术手段解决地图信息导航功能,使领导决策层直观、快速地了解区公路分布和建设情况,达到辅助领导正确、快速的决策。
    3、通过信息平台,基层管理者可以把项目的前期审批情况、征迁信息、建设期(资金到位、拨付情况、项目计划进展情况)、竣工验收期等信息输入系统。区交通厅、区公路局和市公路局的领导可以通过平台查看到经过计算机分析和处理的图表,快速、直观的了解到项目的具体情况。比如领导可以查看资金概算和项目决算的对比分析图,可以查看项目的年度投资计划和实际资金拨付对比图,可以实时查看工程进展的其他信息等。
    4、通过“代办事宜”、“个人日程安排”、“邮件通知”、“系统提醒”、“手机短信通知”等信息技术功能模块的运用,使杂乱的工作不被遗漏,使日常工作变得轻松简单。随着移动技术的迅猛发展,领导手持掌上电脑进行网上业务审批不再是梦想。
    5、项目管理平台可以保存项目建设过程中的各种资料,并以电子文档的形式保存的磁盘上。通过授权,可以达到快速查询、远程调阅、永久保存的目的。将彻底改变以往资料管理、归档的工作模式。
    6、管理信息平台必须具备良好的可扩展性,因为管理思想本身就在动态中不断发展。因此系统设计时充分抽取分析系统中的不稳定因素,时刻注意体现管理思想抽取、模型抽象与部门无关、与人员无关的基本分析设计思想,在系统功能完善的基础上,增加灵活的配置手段,再加上采用先进的可维护扩展设计平台,就可以获得可扩展的设计成果。我们采用MVC模式开发,采用MVC模式进行开发是众多成功系统的最佳实践总结。将系统的表现层(V),控制层(C)和模型层(M)有效分割,可以保证系统高度的可扩展性和灵活配置。
    项目信息平台总体架构
    基于用户的需求及业务整体的分析,规划的广西壮族自治区公路管理局项目管理系统分为六层,如下图所示:
    总体架构分层简要说明:
    用户浏览层
    客户端以Web方式浏览,未来浏览方式可扩展至利用PDA、手机等移动设备;
    信息管理平台层
    包括系统管理、信息分析、信息统计、信息查询、信息发布的综合管理平台,未来可扩展至信息门户与数据挖掘平台;
    业务处理层
    包括项目周期管理、征地拆迁管理、合同管理、知识库管理、专题信息管理、系统机构等;系统设置建设期管理的数据接口。
    应用服务层
    应用服务支撑平台采用IBMWebsphereApplicationServer
    数据访问层
    数据库管理系统采用SQL2000
    网络支撑层
    网络核心千兆级支撑、百兆级交换到桌面。
    数据流转设计图
    1、区公路局路网系统的数据流转为三级管理模式,分别为区公路局、地市公路局(地市交通局)、建设办三级;
    2、数据流转由工作流引擎支持,流程为建设办->地市公路局(地市交通局)->区公路局,共三个环节,每个环节可保留一份本环节的业务数据,也可选择只共用一份数据;
    3、在流程中,数据需要审批后才能走到下一环节,其中地市公路局(地市交通局)对数据没有修改权限,只能审批通过或退回;
    4、流程支持退回功能,数据被退回后,建设办可修改数据后再次上报。数据在建设办与地市公路局(地市交通局)间经过往复修改、审批后,报送到区公路局,可大大提高报送到区公路局数据的准确性与有效性,从而减轻区公路局的工作量;
    5、流程支持跨环节上报功能,在需要时,数据可直接报送到区公路局;
    6、系统提供流程监控功能,流程在发起后,或流程结束,权限用户都可对流程的过程数据进行查看;
    扩展功能
    1、在区公路局路网系统中,后期会预留系统接口。此接口可减轻建设办的工作量,主要用于从单项目建设管理系统(包括各种计量产品)中采集基础数据,直接上报,而不需要人工汇总和填写数据
    2、在数据采集时需要配备一个数据交换器。可提供对单项目建设管理系统(包括各种计量产品)的数据进行有选择地抽取与汇总。可支持EXCEL的导入功能。
    预期目标
    随着广西公路路网建设项目信息管理系统在全区的逐步推行与实施,基于公路局对项目的宏观管理理念,建立起一个适合区公路局建设管理的需要,且符合管理习惯的高效、快速的工程建设管理信息系统。使公路局对交通建设项目的科学化、信息化管理水平进入全国领先水平。